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贸易技术壁垒委员会

贸易技术壁垒委员会

199511日以来通过的委员会决议和建议

本文件取代以往的所有G/TBT/1文件。本文件列出了委员会通过的决议和建议,其内容涉及委员会的办事细则及其解释,以及协定的执行和管理。

目录

  1. WTO委员会会议办事细则
  2. 附件1:政府在WTO中享受观察员地位的指南

    附件2:政府间国际组织在WTO中享受观察员地位的指南

  3. 执行和管理协定的声明
  4. 通报程序
  5. 信息交流程序
  6. 技术援助
  7. 区域标准化活动
  8. 第10.7条规定的通报格式

WTO委员会会议办事细则

1995421日召开的第一次会议上,委员会通过了以下办事细则。根据WTO协定第VI6条规定,本细则提交货物贸易理事会批准。

  1. 规则1

    贸易技术壁垒委员会(以下简称委员会)在必要时召开会议,但至少每年召开一次。

    规则2

    委员会会议由总干事发出会议通知召开,会议通知应在会前三个星期发出,在任何情况下,都应在开会日期不少于10天前发出。如果第10天是周未或假日,通知须在不晚于前一个WTO工作日发出。有重大事件或紧急事件发生时,应一个成员要求并经多数成员同意,可以在较短时间内发出会议通知。

  2. 规则3

    会议的建议议程项目须与会议通知一起发送各成员是。会议通知发出之日前,须允许任何成员对建议议程项目提出增加或删除的建议。

    规则4

    列入会议议程项目的要求须用书面形式向秘书处提出并附上有关文件。提交会议考虑的文件最迟须在会议通知发出的同一天分发各成员。

    规则5

    (略不执行)

    规则6

    每次开会的第一件事必须是讨论和通过议程。代表们可以对建议议程提出修改意见,也可以在其他事项议程下增加某些项目,凡是拟在其他事项议程下提出某项意见的代表,须事先将此意向通知主席或秘书外以及直接有关系的成员。

    规则7

    会议期间,委员会可以修改议程或在任何时间优先讨论某项议程。

  3. 规则8

    每个成员由一位指定代表出席会议。

    规则9

    每个代表可以要求若干代理人员和顾问陪同与会。

  4. 规则10

    根据本细则附件1中的指南,应委员会的邀请,国家代表或具有独立海关领土的代表可以以观察员身份出席会议。

    规则11

    根据本细则附件2中的指南,应委员会的邀请,政府间国际组织代表可以以观察员身份出席会议。

规则12

委员会须在成员代表中选举一位主席,还可以选举一位副主席,选举须在年度第一次会议上进行并在会议结束时生效。主席和副主席的任期在下一个年度第一次会议结束时终止。

规则13

如果主席缺席会议或部分会议,副主席将行使主席的职责。

规则14

如果主席不可能继续行使主席职责时,委员会将任命根据规则12选举的副主席担任主席职务,如果当时没有选举副主席,委员会将选举一位过渡主席行使主席职务直至选出一位新主席为止。

规则15

主席通常以主席的身份而不是以成员代表的身份参加会议,但是在任何时候,主席都可以要求允许以双重身份行动。

  1. 事务的处理
  2. 规则16

    如果主席认为推迟会议可以使WTO成员在会上有更大的代表性,他(她)可以考虑推迟会议。

    规则17

    除本规则其他部分规定的执行权力以外,主席须宣布每次会议的开始和结束,须引导讨论,给予发言权,提交拟作决议的问题,宣布决议,排出问题要点的次序,以及根据此规则全面控制会议的进程。如果发言人的话题与会议无关,主席可以对其下命令。

    规则18

    讨论任何事务时,某位代表会提出某些不符合议程的问题。在这种情况下,主席须立即申明会议规则。如果仍不能维持规则,主席将立即把该问题提交会议作决议,直至能控制整个会议为止。

    规则19

    讨论任何事务时,某位代表因争论问题会提出延长争论时间,凡遇到此动议要优先给予考虑。除提出动议者外,允许一位支持者和两位反对者发言,之后,该动议须立即提交作出决议。

    规则20

    代表也许会提出对停止争论的动议。除提出动议者外,只允许不多于一位支持者和不多于两位反对者发言,之后,该动议须立即提交作出决议。

    规则21

    争论过程中,主席可以宣布发言者的名单,经会议同意,主席出可以宣布关闭此名单。但是,如果某一个发言是在名单宣布关闭之后,有代表对该发言提出问题时,主席可以授权回答问题。

    规则22

    经会议同意,主席可以限制给予每个发言者的时间。

    规则23

    根据情况允许,每位代表须努力使口头声明简短扼要。对于某一个特殊问题想详细阐述其观点的代表,可以向成员分发书面声明,根据该代表的要求,声明的纪要可以反映在委员会会议纪要中。

    规则24

    为了加速事务处理,主席可以请代表们以举手方式表示对某一建议的支持,并记入会议纪要;为此,只有持不同意见的代表,或希望提出直接观点或建议的代表才被邀请发言。此程序旨在避免重复已有的观点,并非排斥任何想发言的代表。

    规则25

    代表们须避免在“其他事项”议程下进行过长时间的争论。实质性问题不要在“其他事项”议程下讨论,委员会在作纪要时,须把重点放在提议代表团的声明以及其他直接有关的代表团对声明的反映上。

    规则26

    如果在某次会议上,委员会不想对列入“其他事项”议程之下的某一个项目采取行动,或者该项目的文件不能在会议至少10天前分发给各成员,任何人不得阻止委员会这样作。

    规则27

    对过去已经充分争论过的任何问题,并且已经记入会议纪要的成员们对该问题的立场没有改变,代表们须尽一切努力在各次会上避免重复这种争论。

    规则28

    提出建议和对建议进行的修改通常要采取书面形式,并且在讨论该建议的会议开始至少12小时前分发给所有代表。

    规则29

    如果对同一个问题有两个或两个以上的建议,会议须首先决定影响最大的建议,其次是决定影响第二大的建议等等。

    规则30

    如果对建议提出修正,首先要对修正案作出决议,如被通过,再将修正案提交会议讨论作出决议。

    规则31

    如果对某项建议提出两个或多个修正案,会议须首先决定对原建议改动最大的修正案,然后如有必要,再决定对原建议改动次大的修正案,并以次类推直至对所有的修正案都作出了决议。

    规则32

    如果某位代表要求对某一个建议分作决议,则一个建议中的几个部分可以分别作出决议。

  3. 规则33

    如果不能达成协商一致的决议,该问题的事宜须提交货物贸易理事会考虑。

    规则34

    (不执行)

  4. 规则35

    委员会的工作语言是英语,法语和西班牙语。

  5. 规则36

    委员会采取纪要的形式作讨论记录(见*处)。

    (根据GATT 1947以来的习惯做法,代表们要求纪要草案中记录着他们在会上发表的声明的部分,在正式发布该记录前,需要予以确认,这种做法将继续保留。)

  6. 会议的公开
  7. 规则37

    委员会的会议通常是内部会议,委员会可以决定其某次会议或某几个会议公开举行。

    规则38

    内部会议召开之后,主席可以向新闻界发表公报。

规则39

委员会可以在任何时候修订本规则或本规则的任何部分。

贸易技术壁垒委员会

执行和管理协定的声明

背景和目的

协议第15.2条规定,每一个成员均须将其现有的或采取的执行和管理协定的措施向委员会通报。为了执行此条款,成员须将有关信息以书面声明的形式上报,委员会就该项声明的内容作出了如下决议。

决议

  1. 声明中要阐述根据谈判结果或者现已存在的立法,法规和行政管理方面采取的措施,以保证协定的执行。如果协定本身已经结合在国内法律之中,声明应阐明是怎样结合的。在其他情况下,声明要描述有关法律,法规和管理命令的内容。声明应附上所有必要的参考文件。
  2. 此外,声明须规定

  1. 根据协定中的第2.9.12.113.15.6.15.88.1条款和协定附件3中的第JLO段的规定,通报用于刊登正在制定过程中的技术法规草案,标准草案和合格评定草案工作情况的出版物的名称;以及上述文件全文的出版物名称;
  2. 根据协定中的第2.9.42.10.33.15.6.45.7.37.18.19.2条款和协定附件3中的第L段的规定,通报可以给其他成员对技术法规草案,标准草案和合格评定程序草案提出书面意见的时限;
  3. 根据协定中的第10.110.3条款和协定附件3中的第L段的规定,通报本国的咨询点的名称和地址;
  4. 如果任何其他机构对执行本协定有特殊的职能,根据协定包括第10.1010.11条款,通报这种机构的名称和地址;
  5. 国家一级和次国家一级当局会制定新技术法规或合格评定程序,或对现行上述文件进行实质性修改,通报采取的措施和安排,保证有关动态在早期阶段能予以提供,以便使本成员根据协定第2.92.105.65.77.2条款履行通报义务。

贸易技术壁垒委员会

通报程序

  1. 指南和格式
  2. 背景和目的

    委员会负责对协定规定的通报程序进行持续的复审。为了保证这些程序统一和有效地运行,委员会制定了通报格式和有关指南。

    建议

    通报表中包含的信息应尽可能完整,不可有空填处。必要时可填不知道或未发布。

    格式

    (略)

  3. 通报的时间限制
  4. 背景

    委员会以下列方式处理通报程序方面的问题:

    建议

    当执行2.9.23.2(关于2.9.2,5.6.27.2(关于5.6.2)时,通报应在一个技术法规或合格评定程序草案全文已经制定但仍可考虑修改意见时发出。

  5. 2.9条和第5.6条的执行(序言部分)

背景和目的

为了保证将选择的技术法规和合格评定草案持续不断的通报活动,委员会制定了下列准则:

建议

为了执行第2.9和第5.6条,“对其他成员贸易有重大影响”的概念指对贸易的如下影响:

  1. 一个技术法规或合格评定程序,或者各种技术法规或合格评定程序联合带来的影响;
  2. 对某一种特定产品,某一组产品或泛指的产品带来的影响;
  3. 对两国之间或多国之间带来的影响;

在评价技术法规对贸易产生的影响时,当事成员应考虑这些因素,如该技术法规的价值或它对有关进口或出口成员办理进口的重要性,是否影响其他某个或某些成员进口的增加?或给其它成员中的生产商符合该技术法规带来困难?对其它成员贸易的重大影响的概念应包含对其它成员的贸易带来的增加进口和减少进口的影响,只要这种影响是重大的。

  1. 通报文件的翻译和提供文件的机构地址

为了避免由于技术法规,标准和合格评定程序文件因使用非WTO工作语言以及提供该文件的机构是咨询点以外的单位而带来的困难,委员会制定了如下程序:

建议

当一个成员索要关于某项通报的文件,而该文件又使用非WTO工作语言时,发出通报的成员应告诉该成员其它成员也索要此文件的信息,该成员于是可以与其它有关成员联系,商讨是否可以共享已经翻译的文本或翻译成WTO语言的事宜。

决议

  1. 如果已经有翻译文本或有翻译计划,应在WTO/TBT通报表中注明。如果只有文件概要的译文,也同样应在通报表中注明;
  2. 如果有文件概要的译文,译文用的是索要成员的语言或是WTO工作语言,在收到索要文件的请求时,应自动将概要译文连同文件的原文一同发送;
  3. 如果发送文件的是咨询点以外的机构,应在WTO/TBT通报表第11项注明提供相应文件的单位的确切地址,电话和传真号码。

  1. 索要文件的处理

背景

委员会讨论了提供和收到索要关于技术法规和合格评定程序文件的问题,建议如下:

建议

  1. 索要文件的请求必须包括识别文件的全部内容,特别是WTO/TBT通报编号(G/TBT/Notif…),向请求者提供的文件也应该包括同样的信息;并
  2. 对索要文件的任何请求如有可能都应在5个工作日之内予以处理。如果预见提供文件可能迟延,应告知请求者。

  1. 允许提意见的时间限制
  2. 背景

    委员会对向通报的技术法规和合格评定程序提交评论的时间限制作了规定。

    建议

    给予向通报提出意见的时限通常为六下天。但是如有必要,成员在通报时可以注明如果四十五之内没有其它成员提出意见或也没有其他成员要求延长时间限制,则该文件将向执行阶段进展。任何成员如果能给予其他成员六十天以上的时限,应予以鼓励。

  3. 对通报文件提出意见的处理

背景和目的

为了改进根据协定第2.9.42.10.33.1(针对第2.9.42.10.3的),5.6.45.7.37.1(针对第5.6.4 5.7.3)条提交的对技术法规和合格评定程序草案提出意见的处理,委员会制定了下列程序。

建议

  1. 每一个成员都应通知WTO秘书处它指定的负责处理收到意见的当局或机构(如WTO/TBT咨询点)的名称;并
  2. 成员通过指定机构收到意见之后,无须进一步要求,便应:

  1. 告知已经收到所提的意见,
  2. 在合理时限内向提出意见的任何成员解释,如何考虑这些意见,适当时,提供更详细的有关该技术法规或合格评定程序草案的信息,并
  3. 向提出意见的任何成员提供一份批准之后的相关技术法规或合格评定程序文件副本,或通知他们目前不准备批准相关的技术法规或合格评定程序文件。

8.关于通报的决议

标签标注要求

背景和目的

为了澄清本协定在标签标注方面的要求,贸易技术壁垒委员会通过了以下决议。

决议

根据本协定第2.9条的规定,各成员有义务通报本国强制执行的所有标签标注方面的要求,前提是这些要求基本上不是按国际标准制定并有可能给其它成员的贸易造成较大的影响。无论标签所提供的信息属于那一类,也无论其实质是否带有技术规范性质,上述义务均必须履行。

贸易技术壁垒委员会

政府在WTO中享受观察员地位的指南

  1. 在总理事会及其下属机构中设立观察员地位的目的是为了使某一政府更多地了解WTO及其活动,并准备和启动加入WTO协定的谈判。
  2. 观察员政府须接触主要的WTO文件系列。他们也可以就WTO体系的一般活动和加入WTO协定的谈判问题向秘书处寻求技术帮助。
  3. 享有观察员地位的政府的代表可以被邀请在他们出席的某一机构的会议上发言,发言通常安排在该机构正式成员成员发言之后。除非一个政府被特殊邀请,否则发言权不包括建议权,也不包括参加决议制定权。

贸易技术壁垒委员会

信息交流程序

  1. 定期会议
  2. 背景和目的

    为了给成员提供一个讨论信息交流活动及有关问题的机会,委员会采取了如下行动。

    决议

    负责信息交流的人员包括咨询点负责人会议定期两年召开一次。可邀请有兴趣的观察员派代表与会。会议只讨论技术问题,政策问题由委员会本身去考虑。

  3. 咨询点手册

背景和目的

根据协定第10.110.3条规定,为了大力宣传咨询点在解答其它成员提出问题时所起的作用,委员会采取了如下行动。

决议

  1. 出版一些咨询点的手册非常重要。
  2. 成员出版的所有手册应尽量包括以下内容:

  1. WTO/TBT咨询点的宗旨,名称和地址。
  2. 宗旨:

    参照WTO/TBT协定第10.110.210.3条写。成立日期和负责人姓名。

    谁可以使用咨询点?

    参照2.9.310.23.15.6.37.27.18.19.210.110.3条;协定附件3MP段写。

  3. 咨询点可以提供的信息
  4. 文件:

    参照2.9.310.23.15.6.37.27.18.19.210.410.8.1 10.8.2条;协定附件3MP段写。

    通过咨询点可以得到的文件:

    处理草案阶段或批准阶段的技术法规,标准和合格评定文件的程序。

    通报:内容,格式,评论期限:

    参照2.9.22.10.13.25.6.25.7.17.28.19.2和协定附件3CJ段,以及贸易技术壁垒委员会有关格式和评论的决议写。

    处理其他成员发出的通报的程序,将国内信息发出的程序,对发出或收到的通报的处理程序。

    出版物:

    参照2.9.12.113.15.6.15.87.18.19.210.1.5;以及协定附件3JL0段。保证符合本协议规定的程序包括咨询点的任何出版物。

  5. 提供的设备(包括费用)

数据库(文件的内容和格式,如纸张,软片,计算机等)。

访问数据(检索系统:手册,磁带,联机;使用软件)

使用语言

翻译

附录

协定简介:宗旨,生效日期,加入日期,在国内发中的地位。

协定成员名录。

其他成员咨询点名录。

  1. 咨询点负责答复的询问

背景和目的

为了统一执行协定的10.110.3条的规定,委员会采取了如下行动。

建议

a)(I)询问必须有理,仅限于针对某一种特定产品,或一组产品,而不是超过这个范围,如涉及到整个行业,或一个领域的规范,或进行合格评定的程序;并且

II 如果询问涉及的是一个混合产品,应尽可能确定寻求哪部分或部件的信息。如果询问涉及某种产品的使用,应尽可能具体到某一特定领域的使用。

(b)成员的咨询点应能够回答其他成员的下列问题,本国或本国领土范围内的有关团体就某种产品或某一组产品在国际和区域标准化机构和合格评定体系中的成员身份和活动情况。他们同样也应能提供这些体系和机构的情况。

4.请求的处理

背景和目的

目的是根据第10.110.3条促进对来自其他成员的询问的处理。

建议

咨询点应该自动通知已收到询问的情况。

贸易技术壁垒委员会

技术援助

信息交流程序

背景和目的

考虑到第11条规定的途径可以开展十分有意义的活动,委员会在技术交流方面开展以下活动:

决议

成员对技术援助的具体需要以及有可能提供赞助的成员的技术援助计划信息可以通过秘书处传达给各成员。当考虑最不发达国家成员提出的技术援助要求时,成员们应务必考虑TBT协定第11.8条的规定。经要求援助的成员的同意或提供赞助成员的同意,有关这些特定需要和技术援助计划的信息应通过秘书处以非正式的方式分发给各成员。当这种信息变成多边方式之后,技术援助仍可以采取双边方式进行。经有关成员同意,秘书处可以将分发的此类信息反映在文件上,为年度复审协定执行和运作情况作准备。

根据一致同意的程序,应某成员要求,技术援助可以作为委员会议程的一个常设项目列入委员会常规会议议程。

贸易技术壁垒委员会

区域标准化活动

代表发言

背景和目的

协定中包括了若干关于区域标准化和合格评定体系活动的规定。为了随时掌握这些团体和体系活动的脉搏,委员会决定如下。

决议

区域标准化团体和合格评定体系的代表可以被邀请参加委员会会议,就双方同意的一系列问题,介绍他们的工作程序以及与协定有关条款的关系。

协定中包括了若干关于区域标准化和合格评定体系活动的规定。为了随时掌握这些团体和体系活动的脉搏,委员会决定如下。

决议

区域标准化团体和合格评定体系的代表可以被邀请参加委员会会议,就双方同意的一系列问题,介绍他们的工作程序以及与协定有关条款的关系。










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